國家安全生產(chǎn)監督管理總局令
第77號
《國家安全監管總局關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定等四部規章的決定》已經(jīng)2015年1月16日國家安全生產(chǎn)監督管理總局局長(cháng)辦公會(huì )議審議通過(guò),現予公布,自2015年5月1日起施行。
局長(cháng) 楊棟梁
2015年4月2日
國家安全監管總局關(guān)于修改
《<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》
等四部規章的決定
為了貫徹落實(shí)新修改的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,國家安全監管總局對《<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》等四部規章進(jìn)行了修改,現決定:
一、對《<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》作出修改
(一)將規章的名稱(chēng)修改為:“生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定(試行)”。
(二)刪去第二條第二款。
(三)在第四條增加一款,作為第二款:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供虛假資料或者由于財務(wù)、稅務(wù)部門(mén)無(wú)法核定等原因致使有關(guān)人員的上一年年收入難以確定的,按照下列辦法確定:
“(一)主要負責人的上一年年收入,按照本省、自治區、直轄市上一年度職工平均工資的5倍以上10倍以下計算;
“(二)直接負責的主管人員和其他直接責任人員的上一年年收入,按照本省、自治區、直轄市上一年度職工平均工資的1倍以上5倍以下計算?!?br style="line-height:2.1em;" />(四)將第十一條修改為:“事故發(fā)生單位主要負責人有《安全生產(chǎn)法》第一百零六條、《條例》第三十五條規定的下列行為之一的,依照下列規定處以罰款:
“(一)事故發(fā)生單位主要負責人在事故發(fā)生后不立即組織事故搶救的,處上一年年收入100%的罰款;
“(二)事故發(fā)生單位主要負責人遲報事故的,處上一年年收入60%至80%的罰款;漏報事故的,處上一年年收入40%至60%的罰款;
“(三)事故發(fā)生單位主要負責人在事故調查處理期間擅離職守的,處上一年年收入80%至100%的罰款?!?br style="line-height:2.1em;" />(五)將第十二條修改為:“事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條規定行為之一的,依照《國家安全監管總局關(guān)于印發(fā)<安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準>的通知》(安監總政法〔2010〕137號)等規定給予罰款?!?br style="line-height:2.1em;" />(六)將第十四條修改為:“事故發(fā)生單位對造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的一般事故負有責任的,處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。
“事故發(fā)生單位有本條第一款規定的行為且有謊報或者瞞報事故情節的,處50萬(wàn)元的罰款?!?br style="line-height:2.1em;" />(七)將第十五條修改為:“事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任的,依照下列規定處以罰款:
“(一)造成3人以上6人以下死亡,或者10人以上30人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的,處50萬(wàn)元以上70萬(wàn)元以下的罰款;
“(二)造成6人以上10人以下死亡,或者30人以上50人以下重傷,或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的,處70萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。
“事故發(fā)生單位對較大事故發(fā)生負有責任且有謊報或者瞞報情節的,處100萬(wàn)元的罰款?!?br style="line-height:2.1em;" />(八)將第十六條修改為:“事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任的,依照下列規定處以罰款:
“(一)造成10人以上15人以下死亡,或者50人以上70人以下重傷,或者5000萬(wàn)元以上7000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失的,處100萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款;
“(二)造成15人以上30人以下死亡,或者70人以上100人以下重傷,或者7000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的,處300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款。
“事故發(fā)生單位對重大事故發(fā)生負有責任且有謊報或者瞞報情節的,處500萬(wàn)元的罰款?!?br style="line-height:2.1em;" /> (九)將第十七條修改為:“事故發(fā)生單位對特別重大事故發(fā)生負有責任的,依照下列規定處以罰款:
“(一)造成30人以上40人以下死亡,或者100人以上120人以下重傷,或者1億元以上1.2億元以下直接經(jīng)濟損失的,處500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的罰款;
“(二)造成40人以上50人以下死亡,或者120人以上150人以下重傷,或者1.2億元以上1.5億元以下直接經(jīng)濟損失的,處1000萬(wàn)元以上1500萬(wàn)元以下的罰款;
“(三)造成50人以上死亡,或者150人以上重傷,或者1.5億元以上直接經(jīng)濟損失的,處1500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的罰款。
“事故發(fā)生單位對特別重大事故負有責任且有下列情形之一的,處2000萬(wàn)元的罰款:
“(一)謊報特別重大事故的;
“(二)瞞報特別重大事故的;
“(三)未依法取得有關(guān)行政審批或者證照擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
“(四)拒絕、阻礙行政執法的;
“(五)拒不執行有關(guān)停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設備或者設施的行政執法指令的;
“(六)明知存在事故隱患,仍然進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
“(七)一年內已經(jīng)發(fā)生2起以上較大事故,或者1起重大以上事故,再次發(fā)生特別重大事故的;
“(八)地下礦山礦領(lǐng)導沒(méi)有按照規定帶班下井的?!?br style="line-height:2.1em;" />(十)將第十九條修改為:“個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人未依照《安全生產(chǎn)法》的規定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照下列規定對個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處以罰款:
“(一)發(fā)生一般事故的,處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;
“(二)發(fā)生較大事故的,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;
“(三)發(fā)生重大事故的,處10萬(wàn)元以上15萬(wàn)元以下的罰款;
“(四)發(fā)生特別重大事故的,處15萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款?!?br style="line-height:2.1em;" />(十一)對部分條文作以下修改:
1.在第一條中的“依照”后增加“《安全生產(chǎn)法》”。
2.在第二條中的“有關(guān)責任人員”后增加“依照《安全生產(chǎn)法》和《條例》”。
3.刪去第三條第二款:“其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠(chǎng)長(cháng)、經(jīng)理、局長(cháng)、礦長(cháng)(含實(shí)際控制人、投資人)等人員”中的“、投資人”。
4.在第十三條中的“其他直接責任人員有”后增加“《安全生產(chǎn)法》第一百零六條”,“第三十六條規定的”后增加“下列”。
二、對《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》作出修改
(一)刪去第五條第一款第三項和第二款。
(二)將第十二條第一款修改為:“安全監管監察部門(mén)根據需要,可以在其法定職權范圍內委托符合《行政處罰法》第十九條規定條件的組織或者鄉、鎮人民政府以及街道辦事處、開(kāi)發(fā)區管理機構等地方人民政府的派出機構實(shí)施行政處罰。受委托的單位在委托范圍內,以委托的安全監管監察部門(mén)名義實(shí)施行政處罰?!?br style="line-height:2.1em;" />(三)將第十五條修改為:“對有根據認為不符合安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的在用設施、設備、器材,違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸的危險物品,以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)危險物品的作業(yè)場(chǎng)所,安全監管監察部門(mén)應當依照《行政強制法》的規定予以查封或者扣押。查封或者扣押的期限不得超過(guò)30日,情況復雜的,經(jīng)安全監管監察部門(mén)負責人批準,最多可以延長(cháng)30日,并在查封或者扣押期限內作出處理決定:
“(一)對違法事實(shí)清楚、依法應當沒(méi)收的非法財物予以沒(méi)收;
“(二)法律、行政法規規定應當銷(xiāo)毀的,依法銷(xiāo)毀;
“(三)法律、行政法規規定應當解除查封、扣押的,作出解除查封、扣押的決定。
“實(shí)施查封、扣押,應當制作并當場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和清單?!?br style="line-height:2.1em;" />(四)增加一條,作為第十六條:“安全監管監察部門(mén)依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設施、設備的決定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法執行,及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執行,有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現實(shí)危險的,在保證安全的前提下,經(jīng)本部門(mén)主要負責人批準,安全監管監察部門(mén)可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施,強制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應當采用書(shū)面形式,有關(guān)單位應當予以配合。
“安全監管監察部門(mén)依照前款規定采取停止供電措施,除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外,應當提前24小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的,安全監管監察部門(mén)應當及時(shí)解除前款規定的措施?!?br style="line-height:2.1em;" />(五)將第三十條改為第三十一條,第六項修改為:“當事人或者他的同住成年家屬拒絕接收的,送達人應當邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng),說(shuō)明情況,在行政處罰決定書(shū)送達回執上記明拒收的事由和日期,由送達人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章,把行政處罰決定書(shū)留在受送達人的住所;也可以把行政處罰決定書(shū)留在受送達人的住所,并采用拍照、錄像等方式記錄送達過(guò)程,即視為送達”。
(六)將第三十四條改為第三十五條,第一款修改為:“當事人提出聽(tīng)證要求后,安全監管監察部門(mén)應當在收到書(shū)面申請之日起15日內舉行聽(tīng)證會(huì ),并在舉行聽(tīng)證會(huì )的7日前,通知當事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)?!?br style="line-height:2.1em;" />(七)將第四十二條改為第四十三條,修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機構、主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人(包括實(shí)際控制人,下同)未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入之一,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責令限期改正,提供必需的資金,可以對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的,責令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓:
“(一)提取或者使用安全生產(chǎn)費用;
“(二)用于配備勞動(dòng)防護用品的經(jīng)費;
“(三)用于安全生產(chǎn)教育和培訓的經(jīng)費;
“(四)國家規定的其他安全生產(chǎn)所必須的資金投入。
“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人有前款違法行為,導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,依照《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定(試行)》的規定給予處罰?!?br style="line-height:2.1em;" />(八)將第四十五條改為第四十六條,修改為:“危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位有下列行為之一的,責令改正,并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款:
“(一)未建立應急救援組織或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模較小、未指定兼職應急救援人員的;
“(二)未配備必要的應急救援器材、設備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護、保養,保證正常運轉的?!?br style="line-height:2.1em;" />(九)將第五十五條改為第五十六條,修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:
“(一)已滿(mǎn)14周歲不滿(mǎn)18周歲的公民實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的;
“(二)主動(dòng)消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的;
“(三)受他人脅迫實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的;
“(四)配合安全監管監察部門(mén)查處安全生產(chǎn)違法行為,有立功表現的;
“(五)主動(dòng)投案,向安全監管部門(mén)如實(shí)交待自己的違法行為的;
“(六)具有法律、行政法規規定的其他從輕或者減輕處罰情形的。
“有從輕處罰情節的,應當在法定處罰幅度的中檔以下確定行政處罰標準,但不得低于法定處罰幅度的下限。
“本條第一款第四項所稱(chēng)的立功表現,是指當事人有揭發(fā)他人安全生產(chǎn)違法行為,并經(jīng)查證屬實(shí);或者提供查處其他安全生產(chǎn)違法行為的重要線(xiàn)索,并經(jīng)查證屬實(shí);或者阻止他人實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為;或者協(xié)助司法機關(guān)抓捕其他違法犯罪嫌疑人的行為。
“安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒(méi)有造成危害后果的,不予行政處罰?!?br style="line-height:2.1em;" />(十)將第六十二條改為第六十三條,修改為:“縣級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)處以5萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價(jià)值5萬(wàn)元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者許可證的行政處罰的,應當自作出行政處罰決定之日起10日內報設區的市級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)備案?!?br style="line-height:2.1em;" />(十一)將第六十三條改為第六十四條,修改為:“設區的市級安全生產(chǎn)監管監察部門(mén)處以10萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價(jià)值10萬(wàn)元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者許可證的行政處罰的,應當自作出行政處罰決定之日起10日內報省級安全監管監察部門(mén)備案?!?br style="line-height:2.1em;" />(十二)將第六十四條改為第六十五條,第一款修改為:“省級安全監管監察部門(mén)處以50萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法生產(chǎn)的煤炭產(chǎn)品或者采掘設備價(jià)值50萬(wàn)元以上、責令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)有關(guān)資格、崗位證書(shū)或者許可證的行政處罰的,應當自作出行政處罰決定之日起10日內報國家安全生產(chǎn)監督管理總局或者國家煤礦安全監察局備案?!?br style="line-height:2.1em;" />(十三)將第六十七條改為第六十八條,刪去第二款。
(十四)對部分條文作以下修改:
1.將第九條中的“構成犯罪的”修改為“涉嫌犯罪的”。
2.在第十四條第一款第二項和第三款中的“停止使用”后均增加“相關(guān)設施、設備”。
3.在第二十七條中的“當事人拒絕到場(chǎng)的,可以邀請在場(chǎng)的其他人員作證,并在勘驗筆錄中注明”后增加“原因并簽名”。
4.將第二十八條第二款中的“3萬(wàn)元以上”均修改為“5萬(wàn)元以上”。
5.將第三十一條中的“行政處罰案件應當自立案之日起30日內辦理完畢”修改為:“行政處罰案件應當自立案之日起30日內作出行政處罰決定”。
6.將第三十二條中的“1萬(wàn)元以上”修改為“2萬(wàn)元以上”,“3萬(wàn)元以上”修改為“5萬(wàn)元以上”。
7.在第四十三條中的“導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,依照”后刪去“《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》”,增加“《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規定(試行)》”。
8.在第四十四條第一款第五項中的“設施、設備、器材”后增加“、危險物品和作業(yè)場(chǎng)所”。刪去第七項、第八項和第九項。將第十項改為第七項,修改為“拒不執行安全監管監察部門(mén)依法下達的安全監管監察指令的?!?br style="line-height:2.1em;" />9.在第五十八條第一款第一項中的“每日按罰款數額的3%加處罰款”后增加“,但不得超過(guò)罰款數額”;在第五十八條第一款第二項、第六十條中的“設施、設備、器材”后均增加“和危險物品”。
三、對《安全生產(chǎn)監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》作出修改
(一)將規章名稱(chēng)修改為:“安全生產(chǎn)監管監察職責和行政執法責任追究的規定”。
(二)將第六條第一款修改為:“安全監管監察部門(mén)應當依照《安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規、規章和本級人民政府、上級安全監管監察部門(mén)規定的安全監管監察職責,根據各自的監管監察權限、行政執法人員數量、監管監察的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位狀況、技術(shù)裝備和經(jīng)費保障等實(shí)際情況,制定本部門(mén)年度安全監管或者煤礦安全監察執法工作計劃,并按照執法工作計劃進(jìn)行監管監察,發(fā)現事故隱患,應當依法及時(shí)處理?!?br style="line-height:2.1em;" />(三)將第七條第一款修改為:“安全監管監察部門(mén)應當按照各自權限,依照法律、法規、規章和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件和程序,履行下列行政審批或者考核職責:
“(一)礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設項目安全設施的設計審查;
“(二)礦山企業(yè)、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可;
“(三)危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可;
“(四)非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可;
“(五)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(批發(fā)、零售)許可;
“(六)礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和金屬冶煉單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格認定,特種作業(yè)人員(特種設備作業(yè)人員除外)操作資格認定;
“(七)涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開(kāi)采特種設備和礦山井下特種設備安全使用證或者安全標志的核發(fā);
“(八)安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價(jià)機構資質(zhì)的認可;
“(九)注冊助理安全工程師資格、注冊安全工程師執業(yè)資格的考試和注冊;
“(十)法律、行政法規和國務(wù)院設定的其他行政審批或者考核職責?!?br style="line-height:2.1em;" />(四)將第八條修改為:“安全監管監察部門(mén)應當按照年度安全監管和煤礦安全監察執法工作計劃、現場(chǎng)檢查方案,對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規、規章和國家標準或者行業(yè)標準規定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監督檢查,重點(diǎn)監督檢查下列事項:
“(一)依法通過(guò)有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況;
“(二)有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓、考核情況;
“(三)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規章制度和操作規程、作業(yè)規程的情況;
“(四)按照國家規定提取和使用安全生產(chǎn)費用,安排用于配備勞動(dòng)防護用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓的經(jīng)費,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
“(五)依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
“(六)危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況;
“(七)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓及其教育培訓檔案的情況;
“(八)新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
“(九)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設施、設備上,設置安全警示標志的情況;
“(十)對安全設備的維護、保養、定期檢測的情況;
“(十一)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況;
“(十二)教育和督促從業(yè)人員嚴格執行本單位的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
“(十三)為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動(dòng)防護用品,并監督、教育從業(yè)人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況;
“(十四)在同一作業(yè)區域內進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對方生產(chǎn)安全的,與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施,并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調的情況;
“(十五)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統一協(xié)調、管理,定期進(jìn)行安全檢查,督促整改安全問(wèn)題的情況;
“(十六)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,及時(shí)發(fā)現并消除事故隱患,如實(shí)記錄事故隱患治理,以及向從業(yè)人員通報的情況;
“(十七)制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急預案,定期組織應急預案演練,以及有關(guān)應急預案備案的情況;
“(十八)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協(xié)議,以及應急救援器材、設備和物資的配備、維護、保養的情況;
“(十九)按照規定報告生產(chǎn)安全事故的情況;
“(二十)依法應當監督檢查的其他情況?!?br style="line-height:2.1em;" />(五)在第九條第五項中的“責令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設、停止施工或者停止使用”后增加“相關(guān)設備、設施”。
(六)將第十一條修改為:“安全監管監察部門(mén)在監督檢查中,發(fā)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)非法、違法行為的,有權依法采取下列行政強制措施:
“(一)對有根據認為不符合安全生產(chǎn)的國家標準或者行業(yè)標準的在用設施、設備、器材,違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)、運輸的危險物品,以及違法生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營(yíng)危險物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封或者扣押,并依法作出處理決定;
“(二)扣押相關(guān)的證據材料和違法物品,臨時(shí)查封有關(guān)場(chǎng)所;
“(三)法律、法規規定的其他行政強制措施。
實(shí)施查封、扣押的,應當制作并當場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和清單?!?br style="line-height:2.1em;" />(七)增加一條,作為第十二條:“安全監管監察部門(mén)依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設施、設備的決定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當依法執行,及時(shí)消除事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執行,有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現實(shí)危險的,在保證安全的前提下,經(jīng)本部門(mén)主要負責人批準,安全監管監察部門(mén)可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施,強制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行決定。通知應當采用書(shū)面形式,有關(guān)單位應當予以配合。
“安全監管監察部門(mén)依照前款規定采取停止供電措施,除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外,應當提前二十四小時(shí)通知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的,安全監管監察部門(mén)應當及時(shí)解除前款規定的措施?!?br style="line-height:2.1em;" />四、對《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理暫行辦法》作出修改
(一)將規章名稱(chēng)修改為:“建設項目安全設施‘ 三同時(shí)’監督管理辦法”。
(二)將第七條修改為:“下列建設項目在進(jìn)行可行性研究時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家規定,進(jìn)行安全預評價(jià):
“(一)非煤礦礦山建設項目;
“(二)生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長(cháng)輸管道輸送危險化學(xué)品,下同)的建設項目;
“(三)生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設項目;
“(四)金屬冶煉建設項目;
“(五)使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達到規定數量的化工建設項目(屬于危險化學(xué)品生產(chǎn)的除外,以下簡(jiǎn)稱(chēng)化工建設項目);
“(六)法律、行政法規和國務(wù)院規定的其他建設項目?!?br style="line-height:2.1em;" />(三)刪去第八條、第十三條第三款、第二十五條、第二十六條第二款、第二十七條、第三十一條、第三十三條。
(四)將第十條改為第九條,修改為:“本辦法第七條規定以外的其他建設項目,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對其安全生產(chǎn)條件和設施進(jìn)行綜合分析,形成書(shū)面報告備查?!?br style="line-height:2.1em;" />(五)將第十一條改為第十條,第一款修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在建設項目初步設計時(shí),應當委托有相應資質(zhì)的初步設計單位對建設項目安全設施同時(shí)進(jìn)行設計,編制安全設施設計?!?br style="line-height:2.1em;" />(六)將第十五條改為第十四條,第四項修改為:“設計內容不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規、規章和國家標準或者行業(yè)標準、技術(shù)規范的規定的?!?br style="line-height:2.1em;" />(七)將第十七條改為第十六條,修改為:“本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定以外的建設項目安全設施設計,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織審查,形成書(shū)面報告備查?!?br style="line-height:2.1em;" />(八)將第二十四條改為第二十三條,修改為:“建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當組織對安全設施進(jìn)行竣工驗收,并形成書(shū)面報告備查。安全設施竣工驗收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。
“安全監管部門(mén)應當按照下列方式之一對本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定建設項目的竣工驗收活動(dòng)和驗收結果的監督核查:
“(一)對安全設施竣工驗收報告按照不少于總數10%的比例進(jìn)行隨機抽查;
“(二)在實(shí)施有關(guān)安全許可時(shí),對建設項目安全設施竣工驗收報告進(jìn)行審查。
“抽查和審查以書(shū)面方式為主。對竣工驗收報告的實(shí)質(zhì)內容存在疑問(wèn),需要到現場(chǎng)核查的,安全監管部門(mén)應當指派兩名以上工作人員對有關(guān)內容進(jìn)行現場(chǎng)核查。工作人員應當提出現場(chǎng)核查意見(jiàn),并如實(shí)記錄在案?!?br style="line-height:2.1em;" />(九)將第三十二條改為第二十八條,修改為:“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定的建設項目有下列情形之一的,責令停止建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,限期改正;逾期未改正的,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關(guān)規定追究刑事責任:
“(一)未按照本辦法規定對建設項目進(jìn)行安全評價(jià)的;
“(二)沒(méi)有安全設施設計或者安全設施設計未按照規定報經(jīng)安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)審查同意,擅自開(kāi)工的;
“(三)施工單位未按照批準的安全設施設計施工的;
“(四)投入生產(chǎn)或者使用前,安全設施未經(jīng)驗收合格的?!?br style="line-height:2.1em;" />(十)將第三十五條改為第三十條,修改為:“本辦法第七條第一項、第二項、第三項和第四項規定以外的建設項目有下列情形之一的,對有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責令限期改正,可以并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款:
“(一)沒(méi)有安全設施設計的;
“(二)安全設施設計未組織審查,并形成書(shū)面審查報告的;
“(三)施工單位未按照安全設施設計施工的;
“(四)投入生產(chǎn)或者使用前,安全設施未經(jīng)竣工驗收合格,并形成書(shū)面報告的?!?br style="line-height:2.1em;" />(十一)將第三十六條改為第三十一條,修改為:“承擔建設項目安全評價(jià)的機構弄虛作假、出具虛假報告,尚未構成犯罪的,沒(méi)收違法所得,違法所得在10萬(wàn)元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的,單處或者并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;給他人造成損害的,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔連帶賠償責任。
“對有前款違法行為的機構,吊銷(xiāo)其相應資質(zhì)?!?br style="line-height:2.1em;" />(十二)對部分條文作以下修改:
1.將第五條第一款中的“國務(wù)院及其有關(guān)主管部門(mén)審批、核準或者備案的建設項目安全設施‘三同時(shí)’的監督管理”修改為“有關(guān)建設項目安全設施‘三同時(shí)’的監督管理”。
2.將第二章名稱(chēng)修改為“建設項目安全預評價(jià)”。
3.在第九條第三款、第二十二條第三款和第二十三條第二款中的“生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品建設項目”后均增加“和化工建設項目”。
4.將第十二條中的“建設項目安全專(zhuān)篇”修改為“建設項目安全設施設計”,第三項中的“建設項目涉及的危險”修改為“建設項目潛在的危險”,第七項、第八項中的“情況”均修改為“要求”。
5.在第十三條第一款中的“本辦法第七條第一項、第二項、第三項”后增加“、第四項”,第一款第四項中的“建設項目初步設計報告及安全專(zhuān)篇”修改為“建設項目安全設施設計”。
6.在第二十三條第一款中的“建設項目安全設施竣工”前增加“本辦法第七條規定的”。
7.將第二十六條中的“建設項目的安全設施有下列情形之一的,竣工驗收不合格,并不得投入生產(chǎn)或者使用”修改為“建設項目的安全設施有下列情形之一的,建設單位不得通過(guò)竣工驗收,并不得投入生產(chǎn)或者使用”。第八項修改為:“從業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)教育和培訓或者不具備相應資格的”。
本決定自2015年5月1日起施行。
《<生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例>罰款處罰暫行規定》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定》、《建設項目安全設施“三同時(shí)”監督管理暫行辦法》根據本決定作相應的調整,重新公布。